要建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度;以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度;以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系;覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度;反映市场供求和资源稀缺程度，体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度;以改善环境质量为导向，监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系;更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系;充分反映资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度。
铁道枕木的危害主要是木材外层涂的防腐油会影响环境，我国每年也会产生一大批这类木材，处理已经有难度，因此更不应该从外国进口这类物品。本来想从加拿大进口一批铁道防腐废枕木处理后再利用，不想环保部认定这批枕木为固体废物禁止进口，北京锦程同创国际贸易有限责任公司随即一纸诉状将环保部起诉至市一中院。
且其打算进口的使用过的枕木只能算是旧物。原告方面由一名公司负责人和代理律师出庭，而环保部则由固体处处长和代理律师出庭应诉。昨天上午，一中院公开开庭审理了此案，担任案件审判长的是该院院长吉罗洪，环保部固体处处长和代理律师出庭应诉。原告：以前进口过涉案枕木昨天上午，一中院公开开庭审理了这起案件。环保部：复函不是行政行为针对原告的起诉，环保部的代理人表示，涉案的复函只是向原告单方面传达，并没有送达有关单位也没有向社会公众发布，因此没有侵害原告的合法权益。
锦程同创公司不服，向北京市一中院提起行政诉讼，请求撤销复函，判令被告重新答复，允许其进口。不久，环保部对这一问题进行了回函，表示锦程公司打算进口的已使用过的铁道枕木，属于我国禁止进口的固体废物。根据2014年北京市工业源清单统计结果显示，北京印刷行业VOCs排放量为5354吨，占工业源总排放量(扣掉石化工业源)的17%，虽然不是VOCs排放大户，但占比也不小。
通知明确，自2015年10月1日起，北京市将在家具制造、包装印刷、石油化工、汽车制造、电子等5大行业的17个行业小类开始征收挥发性有机物排污费，涉及约2000家企业。争议：不是收不收，而是怎么收的问题!对于北京印刷企业来说，高额的VOCs收费已经必不可免了。北京包装技术协会副会长李建军表示，我国有4万多家包装印刷企业，其中90%多是规模以下(产值2000万元)的小微企业，管理基础薄弱，准确统计核算VOCs投用、排放量难度较大。对于违反排污费征收相关法规的，由环保部门依据《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号)等法律法规，采取责令限期缴纳、罚款、责令停产停业整顿等措施。
据介绍，每个企业的生产设备不同，排污量就会不同，这就很难根据排放量进行收费。同时，基层环保执法部门的专业知识、排放量测算、监控能力等是否能够满足不同行业的监察需要，是否做好了执法准备等，也是值得探讨的。
收费情景1：条件：通过挥发性有机物清洁生产评估、排放浓度不高于北京市排放限值的50%，且当月未因污染环境受到环保部门处罚收费标准：10元/公斤收费情景2：未安装废气治理设施，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超标排放等环境污染行为收费标准：40元/公斤。9月15日，北京市发展改革委、市财政局、市环保局联合召开新闻通报会，发布《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》。8月28日，北京印刷协会召开包装印刷企业VOCs排放收费核算办法，征求意见座谈会。假设1660多家企业全部设置了废气治理设置，达标10元/公斤的收费标准，每年也要为此支出5000多万的费用。
当政策措施并不成熟的时候，盲目执法可能会对整个行业产生难以预期的影响，希望有关部门在细化政策制定上做好调研，兼顾生态效益与企业权益。北京印刷协会理事长任玉成表示，北京印刷业服务首都核心功能的作用是不可或缺的，是文化产业的一部分，但毕竟北京市的环保压力太大，我们还是要力争把自己的事情做得更好。防止大中企业与小微企业因管理水平和经营方式的差别造成VOCs排放收费的不公平，冲击行业竞争秩序。(数据来源于北京市环境保护科学研究院)根据以上2014年数据，假如按照征求上限即40元/公斤，北京市印刷行业每年被征收的挥发性有机物排污费将达到2.1416亿元。
收费情景3：其他情况收费标准为20元/公斤。排污费实行收支两条线管理，统一纳入北京市财政排污费专项资金，严格按照北京市排污费收缴使用管理相关规定的范围、程序和要求安排使用，重点支持排污单位实施环保技术改造等污染防治措施，鼓励企业持续减排。
看来，北京很多印刷企业担心之处，并不在于收多少，而在于怎么收。事实上，这份收费标准执行的难度也非常大。
反哺：收费用于支持技改与减排挥发性有机物排污费由区县环保部门负责征收，征收程序与二氧化硫等污染物排污费相同，分为申报(网上申报)-审核-核定(计算)-送达-缴费-对账等6个步骤。2014年北京地区印刷企业(含出版物印刷、数字印刷、专项印刷、包装装潢印刷、其它印刷)主营业务收入302亿元，利润总额30.5亿元，以此一年征收下来，就是0.7%的营收、7%的利润。收费：差别化，做与不做，相差4倍为体现奖优罚劣，鼓励深度治理，根据排污者挥发性有机物污染控制措施情况，通知表示，要实施差别化的排污收费政策同时，排污量的计算目前并没有制订一个统一的标准，收费标准也很难统一。如下表，虽然通知中表示涉及到的是包装印刷行业，但在细分类别中却仍包含了书报刊印刷及其他印刷，按照行业通常的分类，基本就是全包括在内了，无一幸免。通知明确，自2015年10月1日起，北京市将在家具制造、包装印刷、石油化工、汽车制造、电子等5大行业的17个行业小类开始征收挥发性有机物排污费，涉及约2000家企业。
收费情景1：条件：通过挥发性有机物清洁生产评估、排放浓度不高于北京市排放限值的50%，且当月未因污染环境受到环保部门处罚收费标准：10元/公斤收费情景2：未安装废气治理设施，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超标排放等环境污染行为收费标准：40元/公斤。北京包装技术协会副会长李建军表示，我国有4万多家包装印刷企业，其中90%多是规模以下(产值2000万元)的小微企业，管理基础薄弱，准确统计核算VOCs投用、排放量难度较大。
8月28日，北京印刷协会召开包装印刷企业VOCs排放收费核算办法，征求意见座谈会。据了解，挥发性有机物排放量的核算办法，由北京市环保局按照国家有关规定，并结合本市实际情况制定发布。
看来，北京很多印刷企业担心之处，并不在于收多少，而在于怎么收。(数据来源于北京市环境保护科学研究院)根据以上2014年数据，假如按照征求上限即40元/公斤，北京市印刷行业每年被征收的挥发性有机物排污费将达到2.1416亿元。
反哺：收费用于支持技改与减排挥发性有机物排污费由区县环保部门负责征收，征收程序与二氧化硫等污染物排污费相同，分为申报(网上申报)-审核-核定(计算)-送达-缴费-对账等6个步骤。北京印刷协会理事长任玉成表示，北京印刷业服务首都核心功能的作用是不可或缺的，是文化产业的一部分，但毕竟北京市的环保压力太大，我们还是要力争把自己的事情做得更好。当政策措施并不成熟的时候，盲目执法可能会对整个行业产生难以预期的影响，希望有关部门在细化政策制定上做好调研，兼顾生态效益与企业权益。防止大中企业与小微企业因管理水平和经营方式的差别造成VOCs排放收费的不公平，冲击行业竞争秩序。
收费情景3：其他情况收费标准为20元/公斤。对于违反排污费征收相关法规的，由环保部门依据《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号)等法律法规，采取责令限期缴纳、罚款、责令停产停业整顿等措施。
同时，基层环保执法部门的专业知识、排放量测算、监控能力等是否能够满足不同行业的监察需要，是否做好了执法准备等，也是值得探讨的。根据北京市环境保护科学研究院的调查，北京市设置废气治理设施的企业共有73家，占印刷行业的7.4%(1000家企业为基数)。
事实上，这份收费标准执行的难度也非常大。根据2014年北京市工业源清单统计结果显示，北京印刷行业VOCs排放量为5354吨，占工业源总排放量(扣掉石化工业源)的17%，虽然不是VOCs排放大户，但占比也不小。
收费：差别化，做与不做，相差4倍为体现奖优罚劣，鼓励深度治理，根据排污者挥发性有机物污染控制措施情况，通知表示，要实施差别化的排污收费政策。据介绍，每个企业的生产设备不同，排污量就会不同，这就很难根据排放量进行收费。算账：北京市印刷业一年7%的利润用来交费据了解，根据《我国工业源VOCs排放时空分布特征与控制策略研究》统计，2010年国内工业源VOCs排放量约1300万吨，其中印刷行业的排放量为90万吨，占全部排放量的6.9%。而召开座谈会的目的，就是要把企业的呼声传递给政府制定政策的部门，反映企业的诉求。
9月15日，北京市发展改革委、市财政局、市环保局联合召开新闻通报会，发布《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》。假设1660多家企业全部设置了废气治理设置，达标10元/公斤的收费标准，每年也要为此支出5000多万的费用。
争议：不是收不收，而是怎么收的问题!对于北京印刷企业来说，高额的VOCs收费已经必不可免了。2014年北京地区印刷企业(含出版物印刷、数字印刷、专项印刷、包装装潢印刷、其它印刷)主营业务收入302亿元，利润总额30.5亿元，以此一年征收下来，就是0.7%的营收、7%的利润。
排污费实行收支两条线管理，统一纳入北京市财政排污费专项资金，严格按照北京市排污费收缴使用管理相关规定的范围、程序和要求安排使用，重点支持排污单位实施环保技术改造等污染防治措施，鼓励企业持续减排初到日本的外国人需要到居住地政府进行登记，这时往往就会领到当地有关垃圾分类的宣传册等说明文件，这类宣传册通常包含多种语言。
